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互联网彩票“违规”风波调查:行政垄断遭遇创

2018-05-09 06:35编辑:新特彩票网人气:


每经实习记者 任杰 发自深圳

多买,少买,多少要买;早中,晚中,早晚会中——如此令人憧憬的宣传语,低至2元的投注成本,催热了彩票市场。财政部数据显示,2013年全国累计销售彩票3093.25亿元,同比增长18.3%。

随着互联网时代的到来,互联网彩票应运而生。从2001年诞生后至今的10多年时间,借助网络平台提供的极大便利,互联网彩票迅速发展。彩通咨询今年初发布的数据显示,2013年中国互联网销售彩票规模420亿元,增幅高达82.6%。

但是,我国的互联网彩票长期处于监管的边缘。近日,有媒体报道称,国家体彩中心所有互联网销售彩票均属违规,这在资本市场引起轩然大波。尽管这一消息最后被 “紧急辟谣”,但这依旧没有打消市场的疑虑。

随后,财政部有关方面负责人表示,允许通过互联网销售彩票,但须经财政部批准。目前,财政部只批准了两家公司开展互联网代理销售体育彩票业务试点工作,分别为国家体育总局下属的中体彩彩票运营管理有限公司 (以下简称中体彩),以及深圳市易讯天空网络技术有限公司(旗下有500彩票网)。

500彩票网招股书显示,其2013年前三季度彩票销售额为19.75亿元。这意味着,除了上述两家公司,近400亿元的互联网彩票市场未得到认可,游走在政策的灰色地带。

“我们国家的彩票已经有30年了,但到现在为止别说是彩票产业,连个行业都算不上。”中国彩票行业沙龙创始人苏国京对《每日经济新闻》记者表示,只有把彩票行业真正市场化,所有这些问题才能迎刃而解。

媒体报道惊扰 网络彩票概念股“虚惊一场”/

5月7日,一则“网售彩票行为系非法违规”的消息广泛传播,相关上市公司股价应声大跌,鸿博股份(002229,收盘价19.03元)、姚记扑克(002605,收盘价29.82元)、中体产业(600158,收盘价10.60元)当日跌幅分别为9.97%、7.21%、8.09%。

上述消息最早来自《京华时报》的报道。该报道称,中国福利彩票发行管理中心(以下简称福彩中心)和国家体育彩票管理中心 (以下简称体彩中心)表示,两中心至今未授权任何一家网站或机构进行网上销售彩票的业务,所有网上销售彩票的行为均为非法违规。

第二天(5月8日),民政部主管的《公益时报》发布消息称,国家体育总局彩票管理中心指出,目前中体彩和500彩票网的销售试点资质并无改变。虽然该试点不属于正式彩票销售许可,但表明这两家网站的体彩销售行为仍属合法。

受此消息影响,前一日受重创的彩票概念股迅速回稳,出现报复性反弹,安妮股份(002235,收盘价17.50元)强势涨停,鸿博股份、中体产业等个股涨幅超过5%。

股价虽然是“虚惊一场”,但市场的质疑并未被彻底打消。在上述消息传出后,《每日经济新闻》记者先后通过官方客服电话致电体彩中心和福彩中心,得到的回复均是“未对任何网站进行过授权”。

在记者的采访中,相关企业的回答更加模糊。

“我们开展互联网彩票销售的方式是‘代销’,不需要获得授权。”鸿博股份证券事务代表闫春江这样向记者解释。这一说法与其他多家彩票网站的公开回应非常类似。

5月8日下午,财政部相关负责人接受新华社记者采访时表示,网络销售是彩票销售模式的一种,互联网代理销售体彩工作正平稳推进。开展电话、互联网销售彩票,需由彩票发行机构经民政部或者国家体育总局审核同意后,向财政部提出申请,财政部将在审查后作书面决定。按照《彩票管理条例》规定,这些属于对变更彩票发行方式的行政审批,并不是直接向彩票代销单位发放所谓“牌照”。

财政部官员表示,根据《互联网销售彩票管理暂行办法》有关规定,2012年9月,财政部批准中体彩、深圳市易讯天空网络技术有限公司开展互联网代理销售体育彩票业务试点工作。

至此,这场互联网彩票的合法性之争暂时平息了下来。

合法性不明 网彩长期游走在灰色地带/

早在2001年,由于体彩中心开始以欧洲足球联赛为竞彩对象发行足球彩票,一批嗅觉灵敏的彩票销售B2C网站便应运而生。到2005年,更接近国外主流博彩玩法的“北京单场”彩票正式面世,互联网彩票的发展达到阶段高峰。当时,各种大大小小的彩票网站已超过百家。

互联网彩票业蓬勃发展的同时,也带来了诸多问题。据公开报道显示,2008年之前彩票网站涉嫌诈骗、非法集资、地下私彩、“吃票”跑路(即中奖彩票被网站主私吞)等违法案件屡有发生。

尽管监管部门也多次出手整顿,但收效不大,短暂沉寂之后,许多网站便“满血复活”。

(来源:网络整理)

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