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首届中国彩票行业管理创新论坛在京举行(图)

2018-04-30 16:06编辑:新特彩票网人气:


  6月2日,北京师范大学国家彩票发展研究院成立仪式暨首届中国彩票行业管理创新论坛在京举行,政府官员、学者专家、企业、媒体等各界人士参会。

  会上,各界人士踊跃发言,对该研究院的成立意义给予充分肯定,并对研究院的未来发展提出宝贵的建议与意见。以下为与会部分人士的发言节选,本报将于后期刊登其详细内容。

贡森 国务院发展研究中心社会发展研究部副部长。

贡森 国务院发展研究中心社会发展研究部副部长。

  我对彩票没有专门的研究,在之前我准备了一个材料,我想结合这个材料和我工作中的一点感受,谈三点认识。

  一、彩票收入已经对社会福利事业发展做出重要贡献,未来也是重要资金来源。

  单从福彩来看,“十一五”期间彩票收入与财政内预算内收入对社会福利基础设施的发展起到了同等重要的作用。在“十二五”期间,尽管社会各方对福彩收入使用方向和优先领域有不同看法,但是社会福利需要有更多的政府投入。

  二、我国彩票业发展潜力很大。

  首先,过去十年,彩票收入快速稳定增长。2005-2011年,彩票收入增长率快于经济增长率。未来二十年,GDP增长率在7%左右,再加上通货膨胀因素,GDP年度名义增长率在10%以上。

  其次,参照美国经验,我国彩民人数规模增长空间巨大。美国彩民人数占总人口的80%左右,而中国不到20%。

  三、增长潜力要转化为现实,取决于认识深化和制度完善。

  首先,要全面理性准确认识彩票的正面和负面作用。

  其次,健康规范发展需要良好的制度环境。

关信平 南开大学社会工作与社会政策系主任。

关信平 南开大学社会工作与社会政策系主任。

  我想强调一下,彩票的社会功能是相当重要的,一个方面是从它的正面来看,另一方面从它的负面来看。

  从正面来看,首先我们看到的是它能筹集到一大笔钱,它具有娱乐性,它给人们希望,充满着明天就要中奖,就要成为百万富翁、千万富翁的希望。通过大家购买彩票,成就了一些获奖者,更重要的国家获得了一大笔钱,这些钱可以去解决老年人、残疾人、孤儿的需要,同时给政府财政减轻了压力,所以社会功能非常强。另一方面,我们要看到它可能存在的一些问题,这些问题在过去可能不太明显,但是在将来尤其随着彩票事业的发展,这些问题还需要注意。

  我想提出一些具体的建议:首先,大力加强彩票社会公益性的宣传。另外,要进一步去研究一些措施,提高中等收入以上这些人的参与积极性。还有,在彩票发行当中,我们应该弱化一些中奖率宣传,应该强化社会公益的宣传。还有,要加强对彩票公益金的关注。

朱卫国 国务院法制办政法司处长。

朱卫国 国务院法制办政法司处长。

  我想对中国彩票未来战略研究的重点提三点建议:

  一、加强彩票法制建设的战略研究。彩票事业的根深叶茂,必须依赖法律规则,美国加州发行一种彩票,首先要修改宪法,香港赛马、乐和彩都有相关的立法。中国彩票必须从现在着手,进行彩票法的规划,进一步提高彩票法律的权威性和公信力,彩票的从业者和广大彩民必须对法制心存敬畏。

  二、加强彩票风险控制和安全保障的战略研究。风险控制和安全保障是彩票业面临的十分紧要的问题,控制风险和安全保障不仅对保护彩票业十分重要,对维护彩票市场稳定乃至社会稳定都十分重要,对于彩票的风险控制和安全保障,必须进一步从制度从技术从管理和责任等方面,夯实基础,这需要从技术标准、管理流程、奖惩机制等方面,都进行系统的战略研究和投入。

  三、加强彩票公益使命和社会责任的战略研究。公益使命是彩票正当性的重要担保,彩票是博彩形式的一种,国家之所以能够认可这种博彩,主要是筹集社会公益金的目的,没有彩票的公益使命,难以体现彩票的合理性。国家发行彩票应当兴利除弊,在充分实现彩票的公益使命的同时,提倡责任和理性彩票的理念,以实现彩票公益使命与社会责任的必要结合和微妙平衡。在此方面,需要对彩票公益的战略意义、彩票公益金的使用范围和机制,彩票负作用的消除和抑制等进行系统的战略研究,发现具有恒久价值的规律。

(来源:网络整理)

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